退休时按岗位确定干部与工人身份，劳动法规定用人单位内的全体职工统称为劳动者。

根据劳动部《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第46条、《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》第2条规定，劳动法规定用人单位内的全体职工统称为劳动者，在同一用人单位内，打破“干部”和“工人”的界限，变身份管理为岗位管理。